张家港改革开放40周年:重新定义“苏南”

苏南的说法早就有了,却从未像现在这个时代一样光芒万丈。当外人酸溜溜地说起这个词时,总会让人从语气中联想到某些深意。

比如这片区域经济发达,城乡一体化程度极高,常年占据百强县榜首位置;比如这片区域崛起极快,短短几十年间,就成为中国“最接近发达国家”的地方;比如这片区域传统与现代结合得极好,这里有最现代化?#21335;?#26449;,却也保留着吴文化核心区最隐秘的传统。

无数经济学家试图剖析这片土地的根本秘密,提出了诸如“苏南模式?#34180;ⅰ?#27743;村经济?#34180;ⅰ?#21439;域经济样本”等普罗大众都能耳熟能详的经济概念。有人因此功成名就,也有追随者只学了个形似,却难得精髓。

改革开放40周年后,再研究苏南,不妨把着眼点放在张家港。

这座小城曾是苏南最贫穷的角落,但它的奔跑速度异常惊人,它发展得极为协调、全面、均衡。更重要的是,这座城市的力量,来?#20174;?#39118;云激荡的时代,来?#20174;?#24688;到好处的区位优势,也来?#20174;?#24352;家港人本身的性格与精神……


张家港,宜?#21491;?#19994;之城

以数据时代的眼光来看,张家港交出了一份“好看的不成样子”的表格。

援引中国社会科学院科研局“改革开放四十年百县(?#23567;?#21306;)调查(张家港篇)”给出的数据:

作为1962年才设立的行政区划、1986年才撤县建市的年轻城市,张家港改革开放40年来平均经济增长速度高达18.7%,高于同期全国平均数9个百分点;地区生产总值由1978年的3.2亿元增至2017年的2606亿元,经济总量翻了近10番;2005至2018年连续13年稳居全国县域经济百强榜前三甲。同时,张家港市也在政治、文化、社会、生态文明领域全面发展,成为全国唯一获得全国文明城?#23567;?#20116;连冠”?#21335;?#32423;市,?#32676;?#33635;获二百余项国家?#24230;?#35465;称号。

在一份网络流传中国最宜养老城市榜单中,张家港排名第一,成功挤掉了成都、厦门和昆明。这再次让张家港人感到?#38498;饋?#22312;本地论坛“52KD”中,有一位本地网友的留?#20113;?#26377;代表性。

这位网友说,张家港的经济水平大家都知道,但更重要的是,这座城市北临长江,南近太湖,纵横的河流,点缀着这个典型的江南“鱼米之乡?#34180;4号?#33457;开、秋风飒爽时节正是领略这座城市美?#32622;?#22850;的时候。文明,是张家港的气质。绿色,则正在成为这座城市的特质。

外地人也许看得更清楚。

同在“52KD”上,有一个新老张家港人都津津乐道的热帖。发帖人nelond自?#21078;?#20010;在张家港生活了八年的外地人,他从“发展?#34180;?#20154;?#34180;?#29615;境?#34180;?#28040;费水平?#34180;?#27675;围?#34180;?#21355;生环境?#34180;?#35821;言”等方面点评?#33487;?#20010;“第二故乡?#34180;?/p>

nelond说,张家港发展速度极快,而?#20197;?#26469;越干净,城市不大,道路却很好,治安水平很高,政府也是服务型政府。更重要的是,张家港人不排外,虽然语言是外人?#35759;?#30340;吴语,但当地人十分谦和友善,“而且大家都很上进,这个氛围感染了所有来到张家港的人。”

如果说这座城市还?#24515;?#20010;遗憾的话,那就是交通了。时至今日,张家港依然没有通高铁。

不过,这个遗憾很快即将终结。一个属于张家港的高铁新时代即将到来。

正在修建的沪通铁路、苏南沿江铁路和通苏嘉甬铁路都会穿过张家港,待2022年三条铁?#26041;?#25104;运营后,张家港铁路通?#36947;?#31243;将达100公里,东到上海、西至南京、南联浙江、北通山东,真正融入长三角地区1小时都市圈范围。

这座苏南的城市又迎来了一次腾飞的机会。

 

另一座,你不知道的张家港

现在的张家港是苏南的?#26223;痢?#20294;在很长的一段时间里,这块土地曾经被排斥在富庶的苏南之外。

苏州作家何建明的纪?#24403;?#21578;?#27573;业?#22825;堂·苏州改革开放30年全纪录》中,这样描述张家港的前身沙洲。

“当时我们沙洲建县之初,县委向上面写了一份报告,那里面有一句话我至今仍记得:‘我们一无所有。’这是县委向上级打的报告中说的话,你可以想象一下什么?#23567;?#19968;无所有’。1962年,那时我们的沙洲全县没有一辆载重汽车,更不用说小轿车了。县机关召开50人以上的会议,生活用品一切?#28304;?#26426;关人?#32972;允程茫?#30561;通铺?#29615;?#22971;不同居,小孩女方带;几个人合用一张办公桌,电话不通农村;用电,只有一部柴油机发电;运输仅靠一只小机帆船——县长书记上苏州开会也只有这个最高待遇。百分之八十的农民住草房,全县一年的总产值才3000万元。这与‘上有天堂、下有苏杭’的距离实在是太远了,所以苏州人叫我们沙洲是‘苏南的苏北’,意思是苏州最穷的地方,穷到比苏北的水?#20132;?#19981;如。”

何建明的父亲曾是生产大队干部,当时曾有政策,如果生产队的干部愿意到沙洲去,组织上可以?#25165;?#24403;一个吃国家口粮的公社干部,“可?#35789;?#36825;样,大家还是不愿去。”

而从“一无所有”到“举?#20048;?#30446;?#20445;?#24352;家港只用了区区几十年。

改革开放初期,张家港逢山开路、遇水搭桥,走出了一条“乡镇企业异军突起”的探索发展之路。张家港人不?#20107;?#21518;,用改革的思维破旧立新,大胆突破一切不利于发展的旧框框,实现了由“农”到“工”的第一次飞跃。充分把握紧邻上海、苏州、无锡的有利区位,大办社队工业,?#21355;?#25235;住城市下放工人、本地小手工业等基础条件,创造性?#24179;?#20102;以“五小”为主的社队工业发展(小农机、小纺织、小轻工、小建材、小水泥,为乡镇工业发展奠定了基础,作为“苏南模式”的一大创举,被《人民日报》誉为“小鸡吃米、粒粒下?#24688;薄?/p>

“南方谈话”后,张家港审时度势、趁?#36139;?#19978;,走出了一条“自?#21451;?#21147;、敢为人先”的飞速发展之路,牢固?#22952;ⅰ?#24066;场经济不让人,不争不抢是庸人,错过时机是罪人”的理念,旗?#21335;?#26126;地提出“三超一争?#20445;?#24037;业超常熟,外贸超吴江,城建超昆山,样样工作争第一)目标,一时间带动苏南跃起?#20658;?#21482;虎?#34180;?/p>

期间,张家港抢抓上海浦东和江苏沿江开发机遇,大力实施以港兴市战略,加快发展外向型经济,全力拼抢沿江码头和保税区建设,仅用160天就建成?#35828;笔背?#27743;流域最大的万吨化工码头,9个月就基本建成保税区,当年年底实现封关运行,组建全省第一家享有进出口经营权?#21335;?#32423;外贸集团—国泰集团;顺应市场经济发展大势,全面?#24179;?#20065;镇集体企业改革,加快培育扶持一批规模企业,沙钢、永钢、?#38590;?#31561;一批企业集团迅速成长。

进入新世纪,张家港厚植优势、增创特色,走出了一条争先率先、全面综合的协调发展之路。面对中国加入WTO的崭新机遇,张家港跳出局部、放眼全局,吸引了美国道?#30340;?#38889;国浦项等50多家世界500强企业投?#20107;?#25143;,设立了全国县市第一家国家级境外经贸合作区—埃塞俄比亚东方工业?#22467;还?#27169;经济、民营经济和外向型经济“三足鼎立”的格局壮大成型。

与?#36865;?#26102;,张家港尊重发展规律、谋求永续发展,固守“绿水青山?#34180;?#30041;住“美丽乡愁?#20445;?0余年间?#32676;?#21542;决各类污染项目600多个,关停?#20658;?#39640;一低”企业500多家。并?#36139;?#20892;村向城市转变、农民向市民转变、村庄向社区转变,城镇化?#39135;中?#25552;高,城乡居民收入差距?#20013;?#32553;减,形成了全省最大的强村群体。

三步走完,张家港就成了如今的张家港,富庶、均衡、和?#22330;?#26356;重要的是,它正在变得更好。

 

大江气魄,张家港的精神力量与成功诀窍

张家港成功的秘诀是什么?

有人说是天时,张家港在最正确的时机,做出了最正确的选择,机会留给了有准备、有勇气也有决断的张家港人;也有人说是地利,谁让张家港既有长江航道之力,又位于长江三角洲核心区域呢?但在更多熟知张家港的人看来,这座城市之所以成功,在于人和。

张家港人的性格和骨子里就镌刻着成功的基因。毫无疑问,秦振华?#39068;庵只?#22240;和性格展现的淋漓尽致。

秦振华,曾任张家港?#24418;?#20070;记,是改革开放进程中具有标志意义的人物之一。在改革开放的大潮中,他与张家港80多万人民一起锻造了张家港精神,跑出了张家港速度,书写了张家港奇迹。

在一位领导的回忆中,他这样记录了和秦振华的首次会面。“在?#19994;南?#35937;中,江南水乡的苏州人应是吴侬软语、清秀文静。但眼前的秦振华却像一个山东大?#28023;?#36523;材粗壮魁梧,说话铿锵有力。谈起张家港的情况如数家珍,充满豪情,讲到张家港的未来胸有成竹,充满信心。他的神情,他的言谈,他的举止,总使人感到有一种力量,一种劲头,一种精神。”

秦振华的劲头和精神,后来被总结为“张家港精神?#20445;?995年,中央宣传部、国务院办公厅联合在张家港召开全国精神文明建设经验交流会,“团结拼搏、负重奋进、自?#21451;?#21147;、敢于争先”的十六字“张家港精神”和“张家港经验”走向了全国。

在作家何建华看来,张家港人的这种精神,来?#20174;?#24403;地的环?#24120;?#19968;方水土一方人。“张家港地处长江奔腾入海之前的喉咙之口,千百年?#27492;?#19968;面伸展双臂接纳上游奔腾而下的滔滔长江水,一面又挺胸?#20540;谐?#29983;潮落的大海潮汐,它因而粗犷,因而豪放,说话要与涛声比高?#20572;?#20570;事要同浪潮比力量。张家港人从祖辈那里知道,要想活命,就得步步赶在浪尖上行走;要想成功抵达?#31246;叮?#23601;得急流勇进不畏险滩。”何建华在文章中写到,张家港人的精神就是长江气魄, “它应是一种千年累积、厚积薄发和千里不懈、勇往直前的那种豪情。”

2017年初,张家港在江苏省率先出台了干部容错免责机制,旗?#21335;?#26126;地为出于公心、锐意改革、勇于创新的党员干部撑腰?#36710;ǎ?#24182;同步出台了《关于担当作为好单位、担当作为好干部的考核方案》,充分发挥典型引路作用,让张家港精神始终成为全市干部队伍?#21335;?#26126;特质。

在环保方面,张家港也展现了异乎寻常的决心。双山岛位于张家港?#24418;?#21271;?#36857;?#24352;家港作业航道与长江主行道之间,张家港?#24418;?#24066;政府决定把双山岛规划开发成以“生态、休?#23567;?#24230;假、康体”为主题的旅游度假区,为此,特定规定,将双山岛作为“不开发岛?#34180;?#21435;年底,张家港东沙化工园关停,涉及化工企业37家、关停?#24335;?#36229;20亿元。而关停化工园区是为了更好地转型升级,也是为了实现张家港的高质量发展。

2018年10月20日,中国民企百强龙头、国内最大的民营钢铁企业沙钢集团总投资85亿元启动环保技改项目。该项目计划2020年12月完工,建成后将极大地提高沙钢集团整体环保水平,满足最新环保要求。这是张家港工业发展史上规模最大、气魄最大、决心最大的环保技改项目。张家港市环保局?#26412;?#38271;邹建忠在接受媒体采访时说,10多年间,?#32676;?#21542;决各类污染项目600多个,关停?#20658;?#39640;一低”企业500多家。通过治?#22850;?#25490;、生态建设等多项努力,张家港市环境质量整体改善。2016年获评全国首批、江苏唯一的“生态文明?#34180;保?017年获评国家生态?#20658;?#22478;?#23567;?/p>

城市的快速发展离不开高效有序的社会治理。张家港市流动人口达70余万人,超过户籍人口的三分之二。为了提升新市民在港城生活的幸福指数, 2012年,张家港市出台了《关于加快新市民同城化待遇步伐的实施意见》,在全国县级市中率先施?#23567;?#24352;家港市新市民积分管理办法》,新市民按照评分标准获得积分,让孩子享受入医入学的同城待遇。近年来,张家港聚焦民生事业,将80%以上的政府财力投向民生,由此带来的是,困难群众有了“家庭医生?#20445;?#23569;年儿童接受到了城乡均衡的优?#24335;?#32946;、老年人群感受到了日间照料等养老服务;创新设立“民生微实事”库、深化基层治理法治化探索、积极?#24179;?#32593;格化社会治理,由此换来的是,市民荣誉?#23567;?#29983;活幸福感的普遍增强。

在中国,一个县级市该如何发展,张家港可以给出答案。

《百城故事》系列

策划:张?#31449;骸?#37073;德荃

主笔?#26477;?#30922;、费佳洁

本文图片由张家港?#24418;?#23459;传部提供

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